Общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза (ОЭР ЕАЭС) – формируемое единое пространство взаимной торговли электрической энергией между государствами-членами Союза, направленное на развитие энергетической интеграции, повышение эффективности использования энергетических ресурсов и обеспечение надежного функционирования объединенных энергосистем.
В формировании общего электроэнергетического рынка участвуют пять государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
-
Цели и задачи формирования общего рынка
Создание общего электроэнергетического рынка направлено на развитие взаимовыгодного сотрудничества государств-членов в сфере электроэнергетики и обеспечение условий для свободной взаимной торговли электрической энергией.
Основными целями формирования ОЭР ЕАЭС являются:
-
создание условий для взаимной торговли электрической энергией между участниками оптовых рынков государств-членов;
-
обеспечение равноправного и недискриминационного доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии;
-
эффективное использование генерирующих мощностей и пропускной способности межгосударственных электрических сетей;
-
развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования национальных электроэнергетических рынков;
-
обеспечение надежности и устойчивости параллельной работы энергосистем государств-членов;
-
расширение возможностей для трансграничного обмена электрической энергией.
-
Нормативно-правовая основа
Правовую основу формирования и функционирования общего электроэнергетического рынка составляет Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в том числе Протокол об общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза (приложение № 21 к Договору).
В развитие положений Договора государствами-членами принят комплекс нормативных документов, регулирующих организационные, экономические и технологические механизмы функционирования общего рынка.
К основным документам относятся:
-
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
-
Протокол об общем электроэнергетическом рынке ЕАЭС;
-
Правила взаимной торговли электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке ЕАЭС (Решение Евразийского межправительственного совета от 26 октября 2023 года № 5);
-
Правила информационного обмена на общем электроэнергетическом рынке ЕАЭС;
-
Правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений;
-
Правила доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности).
Нормативная база рынка последовательно совершенствуется с учетом этапов его формирования и практических потребностей государств-членов.
-
Механизмы взаимной торговли электрической энергией
Протоколом об общем электроэнергетическом рынке ЕАЭС предусмотрены следующие способы осуществления взаимной торговли:
-
Свободные двусторонние договоры. Продавцы и покупатели самостоятельно согласовывают условия поставки электрической энергии, включая объемы, цену и графики поставки.
-
Централизованная торговля. Предусматривает организованное заключение договоров купли-продажи электрической энергии с использованием централизованных механизмов торговли, включая торговлю на сутки вперед и по срочным контрактам.
-
Урегулирование почасовых отклонений. Предусматривает механизмы урегулирования отклонений фактических сальдо-перетоков электрической энергии от плановых значений.
Реализация указанных механизмов осуществляется с учетом технических возможностей энергосистем, пропускной способности межгосударственных электрических сетей и требований нормативных документов Союза.
-
Этапы запуска общего электроэнергетического рынка
Ключевые этапы формирования ОЭР ЕАЭС
-
2014 год – формирование правовой основы
Подписание Договора о Евразийском экономическом союзе и закрепление основных принципов создания общего электроэнергетического рынка.
-
2019 год – утверждение плана мероприятий
Решением Высшего Евразийского экономического совета от 20 декабря 2019 года № 31 утвержден План мероприятий по формированию общего электроэнергетического рынка.
-
2023-2024 годы – формирование нормативной базы
Приняты основные правила взаимной торговли, информационного обмена и определения пропускной способности межгосударственных сечений.
-
2026 год – подготовка к практическому запуску
Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2026 года № 10 скорректирован План мероприятий и установлен переходный порядок торговли. 2 октября 2026 года приняты изменения в три основных документа, регулирующих функционирование рынка.
-
01.2027 – Первый этап взаимной торговли
Начало торговли электрической энергией по свободным двусторонним договорам и механизмам урегулирования почасовых отклонений, без централизованных торгов.
-
До 1 января 2029 года – переходный период
Сохранение предусмотренной Решением ВЕЭС № 10 переходной модели взаимной торговли. Параллельно продолжается подготовка технологической и организационной инфраструктуры централизованной торговли (Решение ВЕЭС от 20.12.2019 № 31 в редакции Решения от 29.05.2026 № 10).
-
Последние решения и события по формированию ОЭР ЕАЭС
В 2026 году состоялся ряд важных событий, определяющих дальнейший ход формирования общего электроэнергетического рынка.
29 мая 2026 года. Высшим Евразийским экономическим советом принято Решение № 10 «О внесении изменений в Решение Высшего Евразийского экономического совета от 20 декабря 2019 г. № 31». Документом определено, что до 1 января 2029 года торговля на общем рынке осуществляется способами, предусмотренными подпунктами 1 и 3 пункта 24 Протокола об общем электроэнергетическом рынке. Также скорректированы сроки выполнения ряда мероприятий по формированию рынка.
2 октября 2026 года. На заседании Евразийского межправительственного совета в Минске приняты изменения в Правила взаимной торговли электрической энергией, Правила информационного обмена и Правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений. Указанные изменения направлены на обеспечение практического запуска первого этапа рынка с 1 января 2027 года.
20 октября 2026 года. Коллегией Евразийской экономической комиссии распоряжением № 160 одобрен проект решения Совета ЕЭК об утверждении формы договора о присоединении к торговле электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке ЕАЭС. Проект направлен на рассмотрение Совета ЕЭК.
-
Участие Кыргызской Республики в формировании общего рынка
Кыргызская Республика принимает активное участие в работе по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС.
Участие в данном процессе предполагает совершенствование национального законодательства, развитие механизмов взаимной торговли, обеспечение технической готовности энергосистемы к трансграничному взаимодействию и формирование необходимой инфраструктуры учета, информационного обмена и расчетов.
Особое значение для Кыргызской Республики имеют:
-
обеспечение достоверного учета выработки, передачи и потребления электрической энергии;
-
совершенствование учета межгосударственных перетоков с сопредельными государствами;
-
обеспечение сопоставимости коммерческих данных;
-
развитие цифровых систем мониторинга и обработки информации;
-
подготовка национальных участников и инфраструктурных организаций к работе в условиях общего рынка.
Указанные направления имеют принципиальное значение для обеспечения прозрачности взаимной торговли и достоверности данных, используемых при проведении расчетов между участниками рынка.
-
Роль ОАО «КЭРЦ» в формировании общего электроэнергетического рынка
ОАО «Кыргызский энергетический расчетный центр» (КЭРЦ) принимает участие в работе по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС в пределах своей компетенции, в том числе в деятельности профильного подкомитета по формированию общего электроэнергетического рынка Союза.
Важнейшим направлением деятельности КЭРЦ является обеспечение достоверности данных коммерческого учета и формирование фактических балансов электрической энергии по энергосистеме Кыргызской Республики.
Для выполнения этих задач в КЭРЦ функционирует Централизованная система сбора и обработки данных (ЦССОД), обеспечивающая:
-
централизованный сбор, обработку и верификацию данных коммерческого учета;
-
формирование фактических балансов электрической энергии;
-
контроль объемов выработки, передачи и потребления электроэнергии;
-
учет и анализ межгосударственных перетоков;
-
подготовку аналитической и отчетной информации для участников электроэнергетического рынка;
-
обеспечение информационной основы для проведения взаиморасчетов.
В условиях формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС особое значение приобретает дальнейшее развитие ЦССОД, совершенствование алгоритмов учета и верификации данных, а также повышение совместимости информационных систем.
Таким образом, деятельность КЭРЦ направлена на формирование надежной цифровой и информационной основы для обеспечения достоверности коммерческого учета, прозрачности расчетов и развития трансграничной торговли электрической энергией.
-
Основные нормативные документы
Документ |
Значение |
Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 |
Основополагающий международный договор |
Протокол об общем электроэнергетическом рынке (приложение № 21) |
Основные принципы и механизмы функционирования рынка |
Решение ВЕЭС от 20.12.2019 № 31 |
План мероприятий по формированию рынка |
Решение ЕМПС от 26.10.2023 № 5 |
Правила взаимной торговли электроэнергией |
Решение ЕМПС от 01.10.2024 № 3 |
Правила информационного обмена |
Решение ВЕЭС от 29.05.2026 № 10 |
Актуализация сроков и переходной модели рынка |
Решения ЕМПС от 02.10.2026 |
Изменения в правила взаимной торговли, информационного обмена и распределения пропускной способности |
Распоряжение Коллегии ЕЭК от 20.10.2026 № 160 |
Проект формы договора о присоединении |